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光伏發電加扶貧模式是為了實現農村貧困人口實現脫貧,解決區域性整體貧困,是造福貧困地區和群眾的民生工程。在我國荒漠地區、云南及四川等西北地區,傳統產業占的比例大且發展滯后,群眾生活缺少產業支撐,這些地區很大部分光熱資源好,為光伏產業提供有利的條件。
光伏扶貧主要是對一些無集體收入的貧困村及無穩定收入、無資源的貧困戶實現精準扶貧。通過在貧困戶屋頂上建設光伏電站、房屋前后建設、村內建設小型分布式光伏發電站或選址建設大型光伏發電站,同時與現代農業相結合,如觀光農業、大棚等設施。國家政策扶貧資金投入,建設后產權及收益全歸貧困戶所有,村內光伏電站的收益用于村級公益事業等支出,貧困戶間接受益。而大型光伏電站和現代光伏農業,會通過流轉土地、收取光伏扶貧基金、參與分紅等方式,與貧困戶建立利益聯結機制。
在政策方面,將分布式光伏發電電價提高到和集中式光伏發電電價同一水平,簡化光伏扶貧電站申報、審批手續,縣供電公司開辟綠色通道,以鄉鎮、村為單位進村入戶收集資料、現場勘查、制定接入方案、電表安裝并網等多個程序扁平式處理,爭取實施村、實施戶早發電、早受益。在資金方面上由村級成立村級創福公司,由縣級提供貼息貸款,幫助貧困村建立村集體經濟光伏電站,貧困村可享受部分扶貧資金扶持。貧困戶自籌三分之一資金,其余資金由政府扶持或社會捐助解決,特殊困難貧困戶,自籌部分資金可通過互助資金、小額貸款等途徑解決,縣財政提供貼息。
在運維保障機制上依托集中式光伏企業,設立光伏扶貧運維機構,縣級設立運維中心,鄉鎮設立維修站,配備一到兩名維修人員,每村均要聘請兼職運營維護人員。同時在鄉鎮、村培訓一批管護人員,以便及時掌握和就地處理一些簡單的設備故障問題。
目前已經建檔為貧困村的均可享受光伏扶貧政策,貧困戶的篩選是在建檔貧困戶中,通過村民代表大會評議,倒排出本村最為貧困的建檔貧困戶作為安裝對象,上報鄉鎮、縣扶貧部門審核確認,并通過入戶調查的方法,防止優親厚友等現象發生。光伏扶貧戶是由本人提出書面申請,只需提供戶主身份證、戶口薄、房產證明或土地使用證復印件即可。
光伏扶貧有利于解決已經建檔為貧困對象的困苦生活,保障村集體成員能夠共享增值收益,確保貧困戶能夠穩定脫貧,促進貧困地區的經濟發展。